2018年3月20日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕，标志着全国两会圆满闭幕，今年的政府工作报告提出,要完善公共法律服务体系,引发律师代表委员们热议。本推文主要介绍两会代表委员对完善公共法律服务体系提出了一系列完善的建议。
2018年3月20日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议闭幕，标志着全国两会圆满闭幕，今年的政府工作报告提出,要完善公共法律服务体系,引发律师代表委员们热议。大家一致认为,完善公共法律服务体系,事关人民群众切身利益、事关公平正义、事关社会和谐稳定,要坚持以人民为中心的发展思想,打通公共法律服务“最后一公里”。两会代表委员对完善公共法律服务体系提出了一系列完善的建议。
一、公共法律服务体系要让群众看得见、摸得着、用得到
全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵认为，“公共法律服务”的对象是“公共”,是公众,也就是人民群众,必须坚持以人民为中心的宗旨,民有所需、我有所供,民有所求、我有所应,把人民群众对美好生活的向往作为公共法律服务的总方向。作为律师,必须适应、回应,必须服务、满足,而且必须引领人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等有关法治方面的美好需求、合理诉求和理性要求。
在2017年，司法部大力推进实体平台建设,重点打造县级公共法律服务中心和乡镇公共法律服务工作站,建立窗口化服务平台,为人民群众提供法律援助、人民调解、法律咨询等综合性、一站式服务。截至2017年12月,全国有290个地级市、2000多个县区、2.4万多个乡镇建立了公共法律服务实体平台,覆盖率分别达到87%、73%、62%。
二、公共法律服务需纳入财政保障
全国政协委员皮剑龙律师认为,公共法律服务主要功能在于法律事务咨询等,只有真正将公共法律服务全面铺开,走到群众身边,走进群众心里,才能让群众“看得见,摸得着,用得到”。皮剑龙委员同时建议，各级政府在财政预算中增加公共法律服务专门预算。同时,对公共法律服务中心提供必要的场地、人员等保障和支持。对于公共法律服务中心人员,还应通过从律师、法官、检察官、法律工作者等群体中聘请专业法律人士的途径予以保障。
全国人大代表韩德云律师希望,可以继续推进完善公共法律服务的政府采购,就像重庆通过政府采购实现了村居法律顾问全覆盖,所有法律援助案件应援尽援。“我最大的愿望是把政府采购公共法律服务落到实处,落到人民群众最需要之处,让更多的律师成为人民群众的律师”。
三、建议制定公共法律服务条例
全国政协委员李正国律师认为,应当进一步加大公共法律服务供给,要做好统筹协调,分层分类推动公共法律服务体系建设,构建城乡一体化公共法律服务体系；要建立公共法律服务人才库,发展壮大法律服务志愿者队伍；要畅通渠道,加大公共法律服务平台及其配套建设,努力实现公共法律服务全覆盖。
全国人大代表、中华全国律师协会会长王俊峰建议,尽快制定出台公共法律服务条例,对国家机关、社会团体在推进公共法律服务体系建设中的职责定位进行统一规定,明确权利义务,确定公共法律服务提供者服务领域及其法律地位、相应惩戒激励措施,细化、明确公共法律服务对象等。
来源 | 中国政法大学刑事法律援助中心
